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日政府將支援完善訪日外國游客地方旅行環境


  中新網1月5日電 據日本新華僑報網報道,最近,由於日元持續貶值,2014年訪日外國游客已突破1300萬人。日本政府提出2020年前實現年吸引外國游客增至2000萬人的目標。為達成目標,日本政府考慮有必要吸引外國游客前往日本地方旅行。為此,日本政府將開始支援完善面向訪日外國游客的廣域旅行環境。
  據悉,日本觀光廳為增加面向地方的外國游客,將支援整備涵蓋多個市町村觀光景點的廣域旅行路線。日本觀光廳將接受地方政府關於路線的提案,截至2015年夏季認定多條路線。日本觀光廳將優先分配用於改善交通通道和完善通訊環境的補助金。日本觀光廳將完善使游客能夠長期在地方停留的環境,致力於擴展傾向於東京、大阪、京都等旅行地的範圍。
  日本觀光廳將於1月中旬設置由大學教授和經濟界構成的商討會,3月前總結具體的支援內容和選定基準。日本觀光廳將從全國的地方政府徵集提案,從包括世界遺產、神社、佛閣、傳統的街道、溫泉等廣域旅游路線的提案當中,認定多條旅行路線。
  作為具體的支援政策,日本觀光廳將向每條觀光路線提供約1億日元(約合516.05萬元人民幣)補助金,用於增發觀光巴士和完善無線通訊網環境,設置多種語言的指示牌等。當前,日本地方尚未充分完善機場到觀光地的交通手段,獲取觀光信息必要的通訊環境成為一項課題。
  日本政府觀光局(JNTO)也正在商討在海外實施的觀光宣傳活動中,重點宣傳認定的廣域觀光路線。
  2014年訪日外國游客人數超過1300萬人,創歷史最高紀錄。日本政府提出到2020年前年吸引外國游客達到2000萬人目標。日本觀光廳稱:“要想達成目標使外國人前往以前不常訪問的地方很有必要。”為此,日本政府考慮提高涵蓋地方魅力的廣泛觀光路線的宣傳力度,有助於增加外國游客。  (原標題:日政府將支援完善訪日外國游客地方旅行環境)
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中國實習生在日本釣魚時被海浪捲走下落不明


  中新網10月13日電 據日本共同社報道,當地時間12日晚上6點55分左右,日本靜岡縣吉田町消防署接報稱,3名在吉田漁港釣魚的中國男性被巨浪捲走。其中1人下落不明,警方和消防等部門正在開展搜尋。
  據牧之原警署透露,失蹤者是在靜岡縣牧之原市某金屬加工廠工作的中國籍技能實習生付海濤(26歲)。其餘兩人中的一人自行爬上了碼頭,另一人攀附在碼頭邊緣,獲救後被送往醫院。兩人均無生命危險。
  據悉,獲救的兩人同付海濤一樣,都是在該金屬加工廠工作的二十多歲中國人。當地時間12日傍晚,他們與朋友一同共4人前來釣魚。
  受今年第19號颱風“黃蜂”影響,靜岡地方氣象臺11日傍晚發佈了海浪預警,事發當時海上波濤洶涌。
(原標題:日本靜岡一中國實習生釣魚時被浪捲走 下落不明)
(編輯:SN123)
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中石油子公司女老總被曝虛開發票公款買奢侈品


  公款購6萬多元奢侈品 辦1萬元水療卡——中石油一子公司女老總被曝“發票腐敗”調查
  新華網廣州9月24日電(“新華視點”記者彭勇、吳燕婷、劉宏宇) “公司就是她的提款機。”近日,有群眾舉報中石油旗下廣州陽光酒店一位女總經理通過虛開發票,長期用公款購買名牌奢侈品、辦理五星級酒店萬元水療卡等問題。新華社“新華視點”記者對此進行了調查。
  總經理頻頻採購“食品” 財務人員稱從未見過實物
  公開資料顯示,陽光酒店是中石油全資子公司華油集團旗下酒店品牌,在全國各地有30多家酒店,主要設在國內一些大城市和重點風景區。廣州陽光酒店2011年8月開業,對外宣稱按五星級標準打造。
  有網帖舉報稱:“中油廣州陽光酒店總經理李海霞用公款在廣州友誼商店給自己買各種名牌衣服、鞋和包,並開成食品發票回公司報銷,總共有幾十萬元。她所穿戴的衣服、鞋子、首飾幾乎沒有一樣花自己錢購買,全部都是公款。”“這隻是一部分,公司就是她的提款機。”
  為證明其所說,網帖貼出了5張發票的照片,付款方均為“中油陽光物業管理有限公司廣州分公司”,收款方都是“廣州友誼集團股份有限公司”。這5張由廣州友誼集團開具的發票合計62615元,每張發票的報銷金額均在1萬元以上,且發票“項目”欄均為“食品”。其中1張開於2012年8月16日,金額為12400元;另外4張均開於2012年12月29日,為連號發票。
  網帖曝光後,又有該單位的知情人向記者舉報稱,李海霞還用公款辦理豪華水療卡,並提供了3張連號發票,均由“廣州富力鼎盛置業發展有限公司富力君悅大酒店分公司”開出,項目為“餐飲費用”,合計1萬元,開票時間均為2012年12月2日20時33分前後。
  “實際上,她就是通過發票套錢。”知情人士告訴記者,“總經理的這種‘食品’發票,有時幾天一張,有時一天幾張,都是‘一批’回來報,也沒有明細,從來沒有見過貨品,只見到單據。”
  另一位廣州陽光酒店現任員工說:“其實,在食品原材料這一塊,我們酒店有固定的供應商,絕不會從友誼商場進貨,那成本多高啊?如果是真正的食材原料發票,發票明細會寫清楚明細,如鮑魚、燕窩等,收貨部也會見到相應的食材進來。”
  該酒店一位前財務部人士還告訴記者:“我們做酒店的,食材成本開支大無可厚非,所以,總經理這些假賬統統都入到餐飲部才不會引起註意,也因此每年集團下來審計從來沒有出過問題。”
  奢侈品區買“食品” 豪華水療成“餐飲”
  為核實這些發票的真偽,記者分別登錄廣州市國稅與廣東省地稅官方網站,根據發票代碼和發票號碼等有效信息逐一核對,確認舉報的8張發票全部為真實發票。
  當事人到底買了些什麼呢?記者進行了實地調查。廣州友誼集團是一家大型綜合性商業上市公司,據環市東分店的多名收銀員確認,網帖涉及的5張發票是在該商場1樓的3號收款機開具的,而友誼商店的開票原則,是除了負一樓的綜合服務處可以開發票,購物只能在本層開具發票。記者在其他樓層購物後拿到1樓開具發票,就被拒絕。
  友誼商店的樓層指示顯示:該商場1樓為國際名牌區,主要銷售國際名牌服飾、精品、化妝品、手錶等,巴寶莉、江詩丹頓、卡地亞等奢侈品牌雲集,而該商場唯一的食品區位於4樓。
  記者找到發票的開票人譚建華,但她堅稱“對當時的具體情況已記不清了”,讓記者聯繫友誼集團。廣州友誼集團辦公室主任吳麗蘋說,為保護消費者的隱私,不能向記者提供當時的購物清單,除非記者取得司法部門的授權。
  而在富力君悅大酒店開具的發票“備註欄”上,則明確地寫著“O SPA”字樣。富力君悅大酒店是位於廣州CBD的一家五星級酒店,經記者向酒店方核實,“O SPA”是指位於該酒店24層的高端水療項目,辦理會員卡1萬元起步,單次按摩護理680元起步。該水療會所的工作人員確認,該會所並無“餐飲”服務,但可按消費者需求開具“餐飲”發票。
  該工作人員明確告訴記者,李海霞確實到該會所辦理過一張會員卡,價值1萬元,目前卡上還剩下421元,為其開發票的騰某是水療部的副經理。
  9月17日,記者見到李海霞本人,但她拒絕接受採訪,只是堅稱自己是“被冤枉”的,表示具體情況不能跟記者談,因為上級紀委部門正在對此事進行調查,結果將於10月中旬左右出來。
  從8月起,記者多次聯繫陽光酒店的上級單位——中石油華油集團,該集團辦公室相關負責人對記者表示,具體情況正在進一步核查中,暫時無法答覆記者。
  “發票腐敗”不應成為反“四風”死角
  根據我國的發票管理辦法,所有單位和個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項,應當向收款方取得發票。取得發票時,不得要求變更品名和金額。任何單位和個人不得為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票。
  然而,記者調查發現,現實中虛開發票的現象十分普遍,許多商家還主動提供多個填報項目以供顧客開發票時選擇。因為發票通用性過強,虛開名目的發票很容易成為隱性腐敗的合法工具。
  據友誼商店環市東分店綜合服務處的工作人員介紹,只要在該商場購物,開具發票時可按需求填報項目。記者在購物後要求開發票,一位收銀員拿出一張黃色小卡片,上面列舉有“食品、辦公用品、禮品、日用品、床上用品”等20多項“發票可開內容”供選擇。
  君澤君律師事務所律師周小清表示,這種虛開發票的行為不僅違反了我國發票管理的相關規定,從企業管理角度看,也違反了企業會計制度,會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。
  “國有企業高管利用違規發票套取錢財,其實質就是監守自盜的盜竊國有資產行為,在這一過程中,虛開發票儼然成為國企高管們奢侈職務消費的慣用伎倆。”周小清說。
  早在2009年,中央辦公廳、國務院辦公廳就頒發《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,要求企業領導人員應當勤儉節約,職務消費禁止奢侈浪費。2012年,財政部等部門出台《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》,明確禁止通過虛開發票套取現金等行為。今年8月29日,中共中央政治局審議通過的《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》再次明確指出:“取締企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。”
  專家認為,當前國企高管的職務消費多採取事後報銷方式,缺乏相應的監督,一方面需要加大對職務消費的審計力度,另一方面要儘快改革我國的發票報銷制度。
(編輯:SN146)
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遇全屏信號燈確保安全可右轉

<br/>   大洋新聞 時間: 201<a href="http://tw.adata.com/?action=product_feature&cid=2&piid=27"><span style="color:#666">外接式硬碟</span></a>4-08-15來源: 信息時報 作者: 餘詩林 海珠區江南西路紫山大街路口,連職業出租車司機也不敢在紅燈情況下右轉,而是選擇等待。信息時報記者 蕭嘉寧 攝<br/>  信息時報訊 (記者 餘詩林 通訊員 交宣<a href="http://www.hbhousing.com.tw/rentHouse/"><span style="color:#666">租房子</span></a>) 平時駕駛車輛時,司機們往往會發現,部分使用全屏信號燈的路口,會設有一個指示牌,明確是否能在全屏紅燈情況下右轉。由於有些路口有牌,有些路口沒牌,不少司機往往會覺得困惑:是否同一種燈色指示,會有不同的含義?昨日,記者從交警部門獲悉,交警部門已全面統一交通信號燈顯示模式,日後廣大車主遇到全屏信號燈時,可在確保安全的前提下直接右轉。<br/>  目前,廣州市應用的是“全屏、箭頭指示混合顯示的方式”<a href="http://tw.adata.com/?action=product_feature&cid=7&piid=38"><span style="color:#666">SD記憶卡</span></a>。推行之初,常發生“前面的車輛該走時卻不走,後面的車輛按喇叭催促”的尷尬情況。針對這一情況,廣州交警陸續在城區內這些問題比較突出的路口附設了“紅燈亮時可以右轉”指示牌,才讓廣大市民逐漸適應了全屏信號燈通行模式,提高了道路通行效率。<br/>  但隨著人們對交<a href="http://tw.adata.com/index.php?action=product&cid=1"><span style="color:#666">隨身碟</span></a>通法律法規的進一步深入瞭解,這些本來用於輔助指示的標誌牌卻引來了公眾疑慮:有些路口有牌,有些路口沒牌,雖然是同一種燈色指示,但是否有不同的含義呢?<br/>  昨日,記者從廣州交警部門獲悉,為不斷完善交通信號燈控制,廣州交警專門研究制訂了交通信號的顯示模式規範,針對不同類型、不同流量狀態下的各種情況,選擇不同的顯示組合。並於7月底完成了中心城區1200多個路口(增城、蘿崗、花都、從化、南沙的交通信號燈目前仍在逐步完善當中<a href="http://tw.adata.com/index.php?action=index_ssd&lan=tw"><span style="color:#666">ssd固態硬碟</span></a>)的普查工作,並對“採用指示牌來指引車輛右轉”的38個路口進行改造,全面統一了顯示方式。其具體內容包括以下兩項:<br/>  一、拆除“紅燈亮時禁止右轉”指示標誌,全部改為箭頭燈來控制車輛通行。<br/>  二、拆除“紅燈時可右轉,註意避讓行人”指示牌,並優化信號燈設置和配時。當全屏燈紅燈亮時,在確保安全,避讓其他車輛和行人的情況下,可放心右轉。<br/>    (原標題:遇全屏信號燈確保安全可右轉)<br/>
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新西蘭薪酬與英語水平有關 移民應否棄母語惹爭議

<br/>  中新網8月12日電 據新西蘭天維網援引Stuff報道,移民應該放棄自己的母語,更好地學習英語嗎?這素來是個備受爭議的話題。一份由新西蘭內務部發佈的語言和融合報告顯示,移民雇員的薪酬水<a href="http://www.cthouse.com.tw/HousingAgencies.aspx"><span style="color:#666">住商不動產</span></a>平,往往與他們的英語水平有著密切聯繫,然而語言學家們卻表示,這份報告所暗示的鼓勵移民學習英語,以融入當地社會和文化環境的做法,十分“令人吃驚”。<br/>  報告指出,儘管繼續使用母語對移民更好地融入陌生環境有著積極影響,但如果一直使用母語,無疑將會影<a href="http://tw.adata.com/index_TW.html"><span style="color:#666">記憶體</span></a>響移民的英語水平。而更殘酷的現實是,移民在新西蘭的薪酬水平,往往與其英語水平有著密切關聯。<br/>  對此,惠靈頓維多利亞大學語言學教授Miriam Meyerhoff表示,這無疑是為移民們設置了一道“危險選擇題”,“這份報告顯示的內容其實是一個‘零和游戲’,如果你想要說好英語,那麼你就需要盡可能少地<a href="http://www.cthouse.com.tw/HousingAgencies.aspx"><span style="color:#666">住商不動產</span></a>使用自己的母語,而與此同時,你也就失去了使用母語所能帶來的裨益。”<br/>  內務部的這份報告顯示,移民的英文水<a href="http://shop.adata.com/adata/html/shop_category.asp?c_id=5"><span style="color:#666">固態硬碟</span></a>平越完美,保持其母語水平的難度就越高。不過,該部門並未呼籲移民“放棄”母語,不斷完善自己的英文水平。<br/>  “歸根結底,這是每個人和每個家庭的自願選擇,移民們需要在學習英語,和維持母語水平之間,找到一個最佳平衡點。”族裔事務部長Judith C<a href="http://tw.adata.com/index.php?action=index_ssd&lan=tw"><span style="color:#666">固態硬碟</span></a>ollins說。<br/>  不過,語言學家們卻表示,完全應當鼓勵移民更好地保持自己的母語水平,他們認為,新西蘭應當鼓勵雙語環境,讓孩子在雙語環境下成長,對他們更有好處。而且,這不僅僅是學術上的好處,對他們的身體和智力開發也大有裨益。  (原標題:新西蘭薪酬與英語水平有關 移民應否棄母語惹爭議)<br/>
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查違車一進村 車窗“飛”進一沓錢


   大洋新聞 時間: 2014-08-08來源: 信息時報 作者: 何小敏
  信息時報訊 (記者 何小敏 通訊員 孟廣軍) 大鵬新區葵涌街道綜合執法隊隊長張慶雲在查違中涉嫌受賄一案,昨日在深圳市福田區法院開庭。記者從深圳市檢察院瞭解到,近一年來,有3名因查違受賄的執法隊長被起訴。2013年至今,共有15名街道查違人員(含1名協管員)因為查違中涉嫌職務犯罪被檢方審查起訴,涉嫌的罪名包括受賄和玩忽職守,收受的賄賂從幾萬元到上百萬元不等。
  15名查違人員涉職務犯罪
  近年來,深圳負責基層查違工作的執法人員也成為職務犯罪案件的高發人群。近一年來,共有3名執法隊長被起訴。其中,大鵬新區大鵬辦事處黨工委委員、綜合執法隊(後改稱規劃土地監察隊)隊長張耀坤被控受賄61.3萬元;寶安區新安街道執法隊隊長嚴太龍被控受賄74萬元、黃金800克(價值31.79萬元);大鵬新區葵涌街道黨工委委員、綜合執法隊(後改稱規劃土地監察隊)隊長張慶雲被控收受6名當事人賄賂共計現金人民幣19萬元、港幣30萬元。
  除上述人員外,還有6名曾任或現職的執法隊副職幹部因查違中涉嫌職務犯罪而被查處。記者瞭解到,2013年至今,深圳共有15名街道查違人員(含1名協管員)因為查違中涉嫌職務犯罪被檢方審查起訴。
  違建人送副隊長100m2房產
  在強大的利益驅動下,違建者挖空心思拉攏腐蝕查違隊員。檢方介紹,有執法隊員曾反映,開車到村子巡查,有人拿著一沓錢扔到車窗里,執法隊員趕緊掉頭往回走,很快電話追來,直接報是哪一棟“求關照”。執法隊員感慨:“我的電話、行蹤對方清清楚楚,對方是誰我都不知道。”
  寶安區院檢察官郭勁航介紹說,因違建價值巨大,違建當事人對查違幹部的賄賂也水漲船高。鄧某某和民治街道執法隊副隊長艾程關係較好,執法隊檢查時就扣一些施工工具做做樣子。2013年,鄧某某送給艾程一處100平方米、價值80萬元的舊改房以示感謝。
  這些落馬的正副隊長均是60後、70後,不少人仍有發展空間,受賄時有所掂量,“不是所有的錢都收”,但臨聘人員似乎無此顧慮。觀瀾執法隊協管員李政庇護一處超標1萬平方米的違建順利完工,收取了100多萬元好處費。今年7月下旬,李政被判處12年有期徒刑。
  查與不查利益糾葛太複雜
  查處違建中,從盤根錯節的原住民、有背景的違建者、長袖善舞的包工頭開始,到社區、村集體和股份有限公司,以及協作部門、街道辦事處、上級單位,乃至各種“上級領導”、“達官貴人”等等,交織成一張張錯綜複雜的利益關係網,不少違法建築賴此得以建成。
  如壩光颳起“搶建風”後,執法隊在村口設卡檢查,阻止施工車進入運送建築材料。違建者紀某某的車剛被扣留,葵涌街道黨工委副書記陳賢武就打來招呼,執法隊只好放了車。執法隊幾次強拆,紀某某都請出了陳賢武這尊“大神”,“打過電話,執法隊就走了。”紀某某的違建房獲賠520萬元,他送給陳賢武15萬元。今年5月22日,陳賢武被提起公訴。
  案例
  兩根金條換來11層違建
  ●2008年底,某市政工程有限公司承包了大鵬新區葵涌街道的拆違工程,為獲取非法利益,公司老闆徐某某經常弄虛作假。而負責審核工程量的執法隊隊長張慶雲對此睜一隻眼閉一隻眼,“怎麼報就怎麼簽”。在拆除一個蝦苗廠時,對方報了1400多平方米的工程量,張慶雲明明記得該蝦苗場只有400多平方米,覺得“做得太過”,對方卻嘿嘿地笑不解釋,張慶雲還是按照報的工程量審批了。徐某某先後送給張慶雲人民幣4萬元、港幣30萬元。
  ●黃某某欲將一處私宅拆舊蓋新,打地基時,新安街道執法隊責令其停工。黃某某請求執法隊長嚴太龍關照,送上一塊重500克的金塊。地基打好後,執法隊又到現場要求停工,黃某某又送上300克金塊。經鑒定,這些金塊價值31萬餘元。於是嚴太龍“沒有太為難他”,至案發時,該違建已建到11層。
    (原標題:查違車一進村 車窗“飛”進一沓錢)
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湖南擬出台人力資源市場條例 不得泄露求職者信息


  紅網長沙7月29日訊(記者 劉容 實習生 桂經天)找工作時,碰到人才中介機構收費怎麼辦?手機號碼、家庭住址等個人信息泄露怎麼辦?今後,湖南將出台政策規範這一類行為。今天下午,《湖南省人力資源市場條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)在省十二屆人大常委會第十一次會議上分組審議。
   湖南有證的人力資源服務機構1105家,年產值10億元
  
  昨日,湖南省人社廳廳長胡伯俊在省人大常委會第十一次會議上作了關於《條例(草案)》的說明。談到制定該條例的必要性,胡伯俊介紹,2001年和2006年,省人大常委會先後出台了《湖南省人才市場管理條例》、《湖南省勞動力市場條例》,為規範湖南省人才市場和勞動力市場發揮了重要作用,“但將人力資源市場分割為人才市場和勞動力市場不利於人力資源的有效開發和合理配置。只規範人才中介和職業介紹也不能適應人力資源服務業態大量增加的形勢”。
  胡伯俊表示,人力資源服務業是具有巨大發展潛力的現代高端服務產業,湖南省人力資源市場有了較大發展,目前,已領取“人力資源服務許可證”的人力資源服務機構有1105家,註冊為勞務派遣機構的有1648家,年產值共約10億元。因此,制定本《條例》規範人力資源市場十分有必要。
  條例規定:政府要將培育和發展人力資源市場納入經濟社會發展規劃
  
  胡伯俊在報告中指出,與沿海發達地區相比,湖南省人力資源服務業比較滯後,因此必須加大培育和加快發展人力資源市場,以增加人力資源服務市場供給能力,促進人力資源的深度開發和高效配置。
  為此,《條例(草案)》專設人力資源市場建設一章,作了七個方面的規定。一是要求政府將培育和發展人力資源市場納入經濟社會發展規劃;二是要求政府將人力資源服務業作為生產性服務業的重點予以產業引導和政策扶持;三是鼓勵建設人力資源服務業產業園區,形成多層次、多元化的人力資源服務機構集群,增強人力資源服務供給能力;四是可以採取政府購買服務方式委托人力資源服務機構提供公益性人力資源服務,並對此給予補貼;五是建立覆蓋城鄉和各行業的人力資源信息系統;六是鼓勵發展人力資源互聯網信息服務;七是鼓勵社會力量參與人力資源市場建設。
  行為規範:服務機構不得向第三方泄露求職者的個人信息
  
  過去,出現過求職者被人才中介機構收取報名費、服務費等情況。對這類人力資源服務行為,《條例(草案)》有專門說明。針對高級人才訪聘(獵頭服務),規定:人力資源服務機構可以接受用人單位委托提供高級人才尋訪服務,但高級人才尋訪應當為委托單位、高級人才所在單位和高級人才的信息保密,且不得同時接受兩家以上具有直接競爭關係用人單位的委托,開展尋訪對方人才的業務。
  服務中,服務機構哪些行為是禁止的?《條例(草案)》規定,人力資源服務機構從事服務,不得提供虛假就業信息;不得為無合法身份證件的求職者提供職業介紹服務;不得要求求職者提供擔保或者扣押求職者的身份證、學歷證、職業資格證等證件;不得向求職者收取或者變相收取風險金、保證金、抵押金;不得將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業性使用等。
  《條例(草案)》還規定,用人單位在招用人員時,不得提供虛假招聘信息,發佈虛假招聘廣告;不得扣押求職者或者被錄用人員的身份證、學歷證或者職業資格證等證件;不得以報名費、登記費、培訓費、服務費、體檢費、風險金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或被錄取人員收取財物,或者強迫被錄用人員集資入股等。
  法律責任:未經許可擅自從事人力資源服務,將沒收違法所得並罰款
  
  本條例所稱的人力資源服務機構,是指依法成立,為勞動者和用人單位提供求職招聘、人力資源開發配置以及相關服務的組織,包括經營性人力資源服務機構和公共人力資源服務機構。那麼,如何才能申請取得人才資源服務許可呢?
  《條例(草案)》第十三條、十四條規定,人力資源服務機構應當向縣級以上人民政府人力資源社會保障部門申請取得人力資源服務許可。申請時應當具備有營業執照或者設立批准文件、有人力資源服務制度規範、有三名以上具有大專以上學歷且通過人力資源服務從業培訓的專職工作人員等條件,並提交相應的書面材料。
  《條例(草案)》第七章對法律責任作了說明,其中第四十條規定,未經許可擅自從事人力資源服務業務的,由人力資源社會保障部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以五千元以上五萬元以下罰款。
  對於該條例的出台,參與分組審議的省人大常委會委員們表示歡迎,並就《條例(草案)》一些具體內容提出建議。有委員表示,湖南省人力資源服務機構有1000多家,勞務派遣機構也有1000多家,要對人力資源市場的規劃問題作出適當的規定,可以考慮在本條例中增加相應的內容。  (原標題:湖南擬出台人力資源市場條例 不得泄露求職者信息)
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考生高考志願被篡改 專家:民事賠償是維權最佳途徑


  正義網北京7月26日電(見習記者 武麗軍)伴隨著各地高考成績相繼揭曉,各地區高校的招生工作也如期開始。對於填報完志願的學生來說,這是很美好的一段時間。沒有了考試的壓力,他們一邊期盼著心儀高校的錄取通知書,一邊憧憬著未來的大學生活。但是對於江西的幾位同學來說,這段日子卻過得有些鬧心:他們填報的高考志願被老師篡改了。
  江西省3名考生的遭遇並不是孤例。近年來,多地都發生了高考考生志願被篡改的事件。志願被篡改後,考生還能否按照此前的個人意願恢復志願?該如何運用法律武器維護自己的合法權益? 如何防止類似再次發生?
  志願被篡改:考生的勞動權、受教育權受侵害
  就在江西省考生志願填報工作結束不久的7月6日,網友“不高興的土豆”在微博上稱自己在新餘市分宜二中高三(3)班的同學高考志願被老師篡改。“不高興的土豆”口中的同學就是張麗芳。在接受媒體採訪時,張麗芳說她是在填報完志願的第二天即7月2日查詢自己的志願信息時,發現了第一志願與第二志願被調換了位置。她還告訴記者,她是經同學李莉的提醒才去查詢志願信息的,因為李莉的志願也在本人不知情的情況下被更改了。
  相同的事件還發生在江西省彭澤縣二中高三(10)班江健的身上,她的第一、第二志願也被進行了調換。她的第一志願原本是江西現代技術職業學院,後來發現她的第二志願江西經濟管理幹部學院被改成了第一志願。
  江西省3名考生的遭遇並不是孤例,記者經調查發現,近年來,多地都發生了高考考生志願被篡改的事件:2011年,安徽省全椒縣三聖中學37名高考生志願被改;2012年,河南省周口衛生學校14名學生在毫不知情的情況下志願被篡改,第一志願均變成山東某職業學院;同樣是2012年,四川眉山市萬勝高中10餘名學生的高考志願被人篡改為“四川三河職業學院”……
  事發後,彭澤縣教體局展開調查,並於7月10日作出免去汪鋒華彭澤縣二中團委書記職務的決定,並給予汪鋒華降低專業技術職務等級的處分。分宜二中責成涉事老師與學生及其家長協調解決篡改志願問題,並向學生道歉。
  “涉事教師在未獲考生同意的情況下自行篡改考生志願,嚴重侵害了考生自主選擇受教育機構的權利。”中國消費者協會律師團團長、著名律師邱寶昌認為, 受教育權是憲法賦予公民的基本權利,法律不僅保障公民接受義務教育等的權利,也保護公民在同等情況下有自主選擇教育單位的權利。”
  “教師篡改志願的行為在很大程度上侵害了考生的勞動權。”中國政法大學比較法學院副院長謝立斌指出,“從我國國情出發,高考後就讀於什麼樣的學校和專業在很大程度上決定了考生日後所從事的職業以及發展前景。因此,高考志願的填寫其實是一種重要的職業選擇。”
  謝立斌認為:“勞動權最重要的內容就是保護你自由選擇職業以及在這個職業去從業的自由。由於考生最終選擇就讀於高職院校,他們所學習的技能相較於其他的普通大學生具有了更強的專業性,因此對其日後的就業和發展的影響也就更大。”
  涉事教師:行為是否構成犯罪待商榷
  針對篡改高考志願者如何處罰的問題,記者查閱了此前的相關案例。根據媒體報道,2011年安徽全椒37名高考生志願被改後,篡改學生志願的班主任楊文祥在被雙規後,又被檢察機關批捕;而在2012年,篡改四川眉山12名考生高考志願的3位涉案老師則分別因“非法提供公民個人信息罪”、“非法獲取公民個人信息罪”和“破壞計算機信息系統罪”被判處有期徒刑七到八個月不等。
  受訪專家表示,按照此前類似事件的處理結果來看,分宜二中與彭澤二中篡改考生志願的老師都可能涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法修正案(七)》第253條第1、2款的規定,即涉嫌非法提供、獲取公民個人信息犯罪。但具體到此次事件中,涉事教師的行為是否構成非法提供、獲取公民個人信息犯罪還有待商榷。
  北京市海澱區檢察院檢察官林潔表示,學生是在高考前統一將登陸報名系統的密碼交給老師保管,假如有證據證明志願被篡改為第一位的學校通過老師來獲得學生信息,或許可以認定為非法提供、獲取公民個人信息犯罪。“但就目前的調查而言,還沒有證據證明教師與外界存在利益聯繫,所以對案件的定性還存在一定難度。”
  “涉事教師最惡劣的行為,就是以獲取考生志願填報系統登陸密碼為前提,來篡改考生志願而非獲取考生信息這一行為本身。”謝立斌認為,“如果你獲取了信息卻沒做什麼侵害考生權益的事情,也就無所謂非法獲取公民個人信息了。因此,它並不是本事件中的關鍵。”
  中國政法大學博士後聶衛鋒則認為,在沒有更多證據支持的情況下,涉事教師的行為更適合從民法的角度來解讀。“涉事教師的行為可以說是無權代理,因為考生志願的修改只能是根據考生意志由考生本人或委托他人來進行,而考生並未對涉事教師進行委托修改。”
  考生維權:民事賠償是最佳途徑
  眼下,除了要追究涉事教師的責任外,大家更關心的是志願被篡改的考生還能否按照此前的個人意願恢復志願,該如何運用法律武器維護自己的合法權益。
  記者查看《2014年江西普通高等學校招生工作規定》發現,根據江西省教育考試院規定,高考志願只允許修改一次。也就是說,這些學生將無法再次修改志願。在此前四川眉山市萬勝高中發生的10餘名考生高考志願遭篡改一事中,相關招辦負責人表示如果考生志願的確被惡意篡改,會更改為原填報學校。
  “建議考生儘快與江西省教育考試院取得聯繫,提供包括涉事教師被處罰在內的相關證據,從而證明修改志願行為非本人所為,是不符合個人意志的,以期在技術允許、招生工作尚未結束的情況下,允許考生按照自身意願對志願進行恢復。”謝立斌說。
  聶衛鋒則希望江西省考試院能夠特事特辦,幫助志願被篡改的考生將志願修改為原志願。但他認為,在中國當前的高考體制下,重新修改志願或者作出選擇幾乎是不太可能的,而且目前對於教師的這一行為也沒有具體的法律解釋。所以,只能從民事救濟的角度來彌補損失。
  就涉事教師篡改志願的行為具體該如何界定,記者也採訪了包括律師、學者在內的法學專家,得到的結論均是暫無明確法律條款對其進行解釋。
  鑒於考生志願被篡改也是近幾年以來的新生事物,尚未引起人們足夠的關註,因此尚未被被納入到具體的法律規章中。那麼,是否志願被篡改的考生就只能自認倒霉呢?
  謝立斌表示:“儘管目前針對這一行為尚無明確的司法解釋,但仍然可以從相關的法律原則性內容出發對其進行解釋。畢竟不是每次出現新的問題都要靠修訂法律來解決,盡可能在原有法律體系的基礎上解決問題反而是更好的選擇。”
  “如果最後考生的志願無法成功修改,考生只能通過對涉事教師及其所在學校提起民事訴訟來降低志願被篡改給自己造成的損失。”謝立斌建議考生可參考兩個因素提出賠償請求:首先需要確定涉事教師是否確有違法所得利益,如果有,應要求教師將違法所得部分賠償給學生;其次,還可以要求涉事教師和學校完全賠償考生的各種精神和財產損失。“儘管這種損失很難以計算,但可以參考考生是否因無法就讀於理想學校而復讀,復讀可能發生的學費、生活費等;此外,考生還可以提出精神損害賠償,畢竟考生如果復讀或者就讀於自己不是很喜歡的學校,精神上會承受一定的壓力,這樣做會比較公平,能夠盡可能降低志願被篡改考生的損失。”
  中國人民大學法學院副教授朱虎也認為考生可以對涉事教師及其所在學校提起民事訴訟。“根據《侵權責任法》第2條第2款的規定,教師在未經考生同意的情況下對其志願進行修改,對考生人格利益構成侵害,侵犯了考生的一般人格權。”
  “考生如果選擇復讀,因復讀而產生的費用就應由校方和教師共同承擔;即使是學生上了大學沒有復讀,也要進行相關的財產賠償。因為不能去自己理想的學校就讀可能會影響其日後就業及發展。”朱虎還表示,如果教師的篡改行為對考生人格權益的侵害比較嚴重,考生也可訴訟請求精神賠償。“2001年,最高法出台了《最高人民法院關於確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》來對此類問題進行細化,具體的賠償額度可以請法官參照這一解釋來做出。”
  杜絕篡改行為:提高教師的違法成本
  考生的高考志願是如何在其不知情的情況下被更改的?據考生張麗芳介紹,她的班主任曾在填報志願前以代管之名向班上學生索要密碼。彭澤縣二中團委書記汪鋒華也以“要查看學生是否漏報志願”為由向學生索要密碼。
  受訪專家認為,除了考生保護個人信息意識不強、相關管理部門對考生個人信息管理不到位、部分教師難以抵禦利益的誘惑之外,高職院校招生困難、生源競爭日趨激烈也是刺激高考志願被篡改事件發生的重要因素。
  據媒體報道,面對日趨激烈的生源爭奪戰,高職院校往往通過給回扣的方式來吸引高中教師為他們介紹生源。介紹的學生越多,教師拿的回扣就越多。
  如何才能讓高考志願篡改事件成為絕響?“考生志願被篡改的前提是老師掌握了考生的登錄密碼,因此,學生應增強對個人信息管理和保護的意識,從而降低個人權益被侵害的風險;學校也應切實落實好對教師的監管職責,加強對教師職務行為的規範。”林潔表示。
  邱寶昌從完善法律法規的角度給出了建議。他說: “修改學生志願,這嚴重損害了考生合法權益,對學生身心健康造成嚴重影響。如果教師是別有用心或者是為了牟利而對志願進行篡改就應追究其法律責任,僅讓其承擔民事責任、行政責任是不夠的。建議在刑法中增加修改考生志願情節嚴重的追究刑事責任的條款。”
  朱虎則主張爭取用現行的法律體系來解決現實生活中的問題,從而提高懲治違法違規行為的時效。此外,他還建議教育主管部門在充分調研的基礎上,通過制定具有可操作性的部門規章來對此類行為進行統一治理。
  “對於對涉事教師負有監管責任的校方而言,應完善自身的制度構建,強化對篡改考生志願教師的懲處力度,進而提高涉事教師的違法成本,從而斬斷招生院校與高中教師之間的利益鏈條。”朱虎表示。
  受訪專家還建議,國家層面也應採取措施扶持高職院校發展,改善高職院校招生困難的局面。  (原標題:考生高考志願被篡改 專家:民事賠償是維權最佳途徑)
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阿根廷距債務違約一周之遙 八天期限成還債關鍵


  中新社布宜諾斯艾利斯7月22日電 (裘徵宇)美國紐約聯邦法官托馬斯·格裡塞當地時間22日就阿根廷違約債務訴訟舉行聽證會,並拒絕阿根廷政府希望法官暫緩執行償債裁決的請求。如果阿根廷無法在8天內償還到期債務,將再次陷入債務違約境地。
  按格裡塞法官此前裁決,阿根廷必須在7月30日前向拒絕接受阿政府兩次債務重組的債權人,支付13.3億美元負債及相關利息。但阿政府聲明,不可能在此日期前與這些債權人達成償債協議,因為必須考慮其它已接受重組債權人的利益。
  在當天的聽證會上,阿方律師要求法官提供足夠的保護措施,避免激活阿政府在2005和2010年兩次重組時、與接受重組的93%的債權人達成的“未來發行權利”(RightSuponFutureOffers,RUFO)條款。該條款規定,阿不能主動向未接受重組債權人提出更優惠的重組條款,以保護已接受重組債權人的利益。否則,阿根廷將會面臨更大的經濟和金融風險。
  此外,阿必須在7月30日前向接受債務重組的債權人支付一筆5.39億美元的債務,這筆款目前被凍結在代理阿債務償付事宜的紐約梅隆銀行。近日,一些債權人已向格裡塞法官提交處理這一款項的動議。如阿根廷無法按期將這筆款項劃撥給債權人,同樣會陷於債務違約。
  在當天的聽證會上,格裡塞法官承認阿根廷已進入一個十分艱難的時期,但他堅持要求阿必須在規定時間內與拒絕重組的債權人達成協議。他強調,阿根廷必須做出決定。
  出於對阿根廷再度違約的擔憂,阿根廷主權債券價格當天紛紛下跌,最大跌幅高達3.5%。布宜諾斯艾利斯梅爾瓦股指下跌1.1%。而外匯市場也出現波動,黑市美元價格兌比索呈上行趨勢。
  此間有分析指出,儘管阿可能會再次陷入債務違約的尷尬境地,但與2002年不同,這次違約有5個月的預見期,儘管違約會對美元兌比索的價格及利率等產生影響,但仍屬於部分違約,只是在紐約實行的債務支付受影響,其餘部分債務仍可正常支付。而解決與拒絕接受債務重組債權人之間的債務,需等到2015年,因為“未來發行權利”條款到今年年底才過期。
  但部分專家對此持不同看法,認為阿目前正處在經濟衰退期,外匯儲備水平極低,債務違約效應將會在國際上產生連鎖反應,對阿根廷近年來與國際債權人就債務問題達成的共識,與新興大國達成的經濟合作意向等產生拖累效應。屆時,阿國際融資渠道將再次受阻,經濟前景將難以預料。(完)  (原標題:阿根廷距債務違約一周之遙 八天期限成還債關鍵)
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戰犯姓名:武部六藏


  1893年出生於日本長崎縣。曾任偽滿洲國總務長官。據1950年筆供  (原標題:戰犯姓名:武部六藏)
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